時間：2016-06-23 11:27:10 作者： jqsoft 瀏覽：
救(jiu)災救(jiu)濟是國(guo)(guo)家(jia)和社(she)會對依(yi)靠自身努(nu)力難以滿足基本(ben)生(sheng)存需求(qiu)的(de)(de)公(gong)民(min)(min)給予的(de)(de)物質幫助和服務，是社(she)會保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)中最古(gu)老、最基礎(chu)的(de)(de)組(zu)成部分，在緩(huan)解(jie)貧困、維護(hu)穩定(ding)、促進發展等(deng)方(fang)面發揮(hui)著重(zhong)要作(zuo)用。我(wo)國(guo)(guo)目前(qian)已經初步形成以城市居民(min)(min)最低(di)(di)生(sheng)活保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)、農村居民(min)(min)最低(di)(di)生(sheng)活保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)、自然災害生(sheng)活救(jiu)助制(zhi)度(du)(du)、農村五保(bao)供養制(zhi)度(du)(du)、殘疾人救(jiu)助、農村特(te)困戶救(jiu)助制(zhi)度(du)(du)以及其(qi)他社(she)會救(jiu)濟等(deng)為基礎(chu)的(de)(de)救(jiu)災救(jiu)濟體系框架。
救(jiu)災救(jiu)濟工作(zuo)既是黨和政府(fu)的(de)一項重要工作(zuo)，也是社(she)會保障制度(du)的(de)重要組成部(bu)分，還肩負著緩解社(she)會矛盾(dun)，調(diao)節社(she)會關系，維護社(she)會穩定的(de)重任。
“積極防(fang)災(zai)(zai)，堅(jian)決抗(kang)(kang)災(zai)(zai)，大力救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)”是我們同自(zi)(zi)然(ran)災(zai)(zai)害斗(dou)爭的(de)三大組成部分(fen)。面對自(zi)(zi)然(ran)災(zai)(zai)害的(de)威(wei)脅，各級政府(fu)都采(cai)取了積極的(de)應對措(cuo)施(shi)，但由于我們防(fang)災(zai)(zai)、抗(kang)(kang)災(zai)(zai)的(de)能力還很(hen)有限，自(zi)(zi)然(ran)災(zai)(zai)害的(de)損失不能避免，因而在同災(zai)(zai)害斗(dou)爭中(zhong)，加強救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)救(jiu)(jiu)濟工(gong)作(zuo)尤為(wei)重要(yao)。救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)救(jiu)(jiu)濟過(guo)程中(zhong)，要(yao)科學(xue)迅速(su)地組織(zhi)動員(yuan)一切可以動員(yuan)的(de)資源和(he)力量(liang)參與抗(kang)(kang)災(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)活(huo)動，充分(fen)發揮社(she)會、團體(ti)、社(she)區、個人災(zai)(zai)害救(jiu)(jiu)助的(de)整體(ti)效能，共同參與到救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)救(jiu)(jiu)濟工(gong)作(zuo)中(zhong)來，對時間、信息的(de)要(yao)求(qiu)極高(gao)，但是目前救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)工(gong)作(zuo)方式老化，救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)工(gong)作(zuo)管理落后，對不斷涌現出的(de)新(xin)情(qing)況、新(xin)問題(ti)缺少必要(yao)的(de)調查研究和(he)政策措(cuo)施(shi)。
救災救濟信息(xi)化可(ke)以(yi)實現(xian)災(zai)情(qing)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)信息資(zi)源共享、實時管理與(yu)服務(wu)，幫(bang)助負責救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)的(de)業務(wu)人員快速、有(you)效地(di)做好災(zai)情(qing)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)的(de)甄(zhen)別、審(shen)查；使各(ge)級民政救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)工(gong)作人員可以(yi)隨時掌握各(ge)地(di)災(zai)情(qing)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)情(qing)況;滿(man)足各(ge)級民政主管部門對救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助業務(wu)的(de)管理和服務(wu)需(xu)要，提供對各(ge)類(lei)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)數據的(de)查詢、分析、統計等功能，科學制(zhi)定救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)預(yu)案(an)(an)、方案(an)(an)。
通(tong)過救災救濟(ji)信息化系統，可(ke)以科學(xue)組織協調救災工(gong)作，做好(hao)救災物(wu)資的(de)存放(fang)、管理、預(yu)警、組織調配，接收和(he)分配捐(juan)贈的(de)款(kuan)物(wu)。
實現減災(zai)防(fang)災(zai)救災(zai)預(yu)案(an)及科(ke)普信息管理(li)，包括預(yu)案(an)管理(li)和科(ke)普宣教。面向公眾宣傳(chuan)減災(zai)工作的方針、政策和規劃，促進協調(diao)開展重大減災(zai)活動，指導地(di)方開展減災(zai)工作，指導災后(hou)重建(jian)和災區(qu)開展生產自救；推進減災單位間(jian)交流與(yu)合作。
實現災(zai)(zai)(zai)情救濟(ji)信息資源共享(xiang)、實時管理與服務(wu)(wu)、并幫(bang)助(zhu)負責救災(zai)(zai)(zai)救濟(ji)的業(ye)務(wu)(wu)人員快速、有效地(di)做好災(zai)(zai)(zai)情救濟(ji)的甄(zhen)別、審查(cha)；使各(ge)(ge)級(ji)民政(zheng)救災(zai)(zai)(zai)救濟(ji)工作(zuo)人員可以隨時掌握各(ge)(ge)地(di)災(zai)(zai)(zai)情救濟(ji)情況；滿足各(ge)(ge)級(ji)民政(zheng)主管部門(men)對救助(zhu)業(ye)務(wu)(wu)的管理和服務(wu)(wu)需要，提供對各(ge)(ge)類救災(zai)(zai)(zai)救濟(ji)數據(ju)的查(cha)詢、分析、統計等(deng)功能。
系統組織協調救災(zai)(zai)(zai)工作，查災(zai)(zai)(zai)、核災(zai)(zai)(zai)、報災(zai)(zai)(zai)、掌握災(zai)(zai)(zai)情，慰問災(zai)(zai)(zai)民；接收和(he)分(fen)配捐(juan)贈的款物。
實(shi)(shi)現救(jiu)災(zai)(zai)物(wu)資(zi)(zi)管(guan)理的(de)智能(neng)化(hua)，對救(jiu)災(zai)(zai)物(wu)資(zi)(zi)籌集(ji)、分配、撥付、使用實(shi)(shi)行全過程、全方位監管(guan)，實(shi)(shi)現救(jiu)災(zai)(zai)物(wu)資(zi)(zi)的(de)自動安全預警，保(bao)證(zheng)救(jiu)災(zai)(zai)儲備(bei)物(wu)資(zi)(zi)的(de)數(shu)量(liang)準確、質量(liang)完好(hao)，遇到突發事件能(neng)夠(gou)及(ji)時(shi)調配，使用正常，真正發揮應(ying)有的(de)應(ying)急效用。
[2] 《國家綜(zong)合(he)防災減災規劃（2011—2015年(nian)）》
[3] 國家(jia)自然災害救助應(ying)急(ji)預案（2011年10月16日修(xiu)訂(ding)），
[4] 《
[6] 《中(zhong)央救災物(wu)資儲備庫管(guan)理暫(zan)行(xing)辦法》，2012年
具體流(liu)程功能如(ru)下：
1）災情(qing)登記
主要(yao)對災害的(de)情(qing)況進行數據匯總和上報(bao)。通過民政綜合業務管理信息(xi)平臺進行災害登記：人(ren)口受災、農作物受災情(qing)況、損失情(qing)況登記、因災死亡(wang)人(ren)口臺帳(zhang)。
2）減災防災
系統(tong)要求實現對預案及(ji)科普信息(xi)進(jin)行管理。包括預案管理和科普宣教。預案針對各(ge)種(zhong)災害(hai)(hai)種(zhong)類如自(zi)然災害(hai)(hai)、事(shi)故災害(hai)(hai)、公共衛生事(shi)件、社會安全事(shi)件及(ji)人為(wei)災害(hai)(hai)。對科普信息(xi)可進(jin)行新(xin)增、維(wei)護及(ji)查詢。
3）災(zai)害應急(ji)管理
系統要求實現對(dui)災(zai)情(qing)(qing)信息(xi)的審核匯(hui)總(zong)。由(you)地(di)（市(shi)）級(ji)（省級(ji)）民政部門(men)根據所管轄行(xing)(xing)政區域內(nei)的總(zong)體(ti)情(qing)(qing)況(kuang)，對(dui)分(fen)縣(xian)（分(fen)地(di)區）災(zai)情(qing)(qing)進(jin)行(xing)(xing)認定(ding)，將(jiang)屬(shu)于同(tong)一災(zai)害過(guo)程(cheng)的分(fen)縣(xian)數(shu)據進(jin)行(xing)(xing)合(he)并匯(hui)總(zong)；由(you)地(di)（市(shi)）級(ji)（省級(ji)）民政部門(men)對(dui)本(ben)行(xing)(xing)政區域內(nei)的數(shu)據進(jin)行(xing)(xing)核定(ding)、修(xiu)正時，對(dui)分(fen)縣(xian)數(shu)據進(jin)行(xing)(xing)核定(ding)、修(xiu)正。
4）災民(min)年報管理
系統(tong)要求實現對(dui)災民(min)年報信息進行(xing)管理。包括年報上報、災民(min)救助(zhu)及監督檢查。可生成多種(zhong)形式的報表，提供(gong)各(ge)種(zhong)匯(hui)總(zong)統(tong)計的當前狀況。
5）災情(qing)數據庫
系(xi)統(tong)要求(qiu)實現對災(zai)情(qing)(qing)信息綜合數(shu)據(ju)進行管理(li)。包括地理(li)信息系(xi)統(tong)管理(li)、災(zai)情(qing)(qing)評估專家(jia)管理(li)及歷史(shi)災(zai)情(qing)(qing)數(shu)據(ju)庫(ku)。為各級(ji)部(bu)門提供災(zai)情(qing)(qing)快報歷史(shi)數(shu)據(ju)導入的功能。
6）統計分(fen)析
系(xi)統(tong)(tong)要求實現對救災(zai)救濟管理系(xi)統(tong)(tong)綜(zong)合數據進行匯(hui)總統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)及(ji)智能分析。包括災(zai)情(qing)匯(hui)總統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)、自然災(zai)害情(qing)況統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)快報統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)即年報統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)。
流程功能(neng)要(yao)求如下：
對救(jiu)災物(wu)資籌集(ji)、分配(pei)、撥(bo)付、使用(yong)實行全(quan)過(guo)程、全(quan)方(fang)位(wei)監管，保證救(jiu)災儲備物(wu)資的數量(liang)準確(que)、質量(liang)完好(hao)，遇(yu)到突發事(shi)件(jian)能夠及時(shi)調配(pei)，使用(yong)正常，真正發揮應有的應急效用(yong)。
1）實現(xian)救災(zai)物資(zi)管理(li)的流(liu)程(cheng)化，建立一個從物資(zi)入庫(ku)、出(chu)庫(ku)、配(pei)送、簽收全(quan)過程(cheng)的物資(zi)管理(li)流(liu)程(cheng)，實現(xian)對救災(zai)物資(zi)全(quan)生命(ming)周期管理(li)。
2）實現(xian)救災物(wu)資(zi)管(guan)理的(de)(de)信息化，解決物(wu)品(pin)入(ru)庫時擺放混亂，查找時又耗費大量時間，登(deng)記需時過長所導致的(de)(de)出貨等候時間長、錯拿物(wu)品(pin)，提(ti)前發(fa)現(xian)即(ji)將過期的(de)(de)物(wu)資(zi)、失(shi)效的(de)(de)藥品(pin)等現(xian)象(xiang)，降(jiang)低(di)物(wu)資(zi)管(guan)理人(ren)員工(gong)作強度(du)、提(ti)升(sheng)工(gong)作效率。
3）實現救(jiu)災物資管理的智(zhi)能化，實現全省(sheng)救(jiu)災物資存放、組織調配的智(zhi)能化，在自然災害(hai)發生后，便于及(ji)時有效實施救(jiu)援工作。
系統(tong)建設(she)主要包括(kuo)以下內容(rong)：
救(jiu)災(zai)物資(zi)倉庫管(guan)理(li)(li)系統：包括救(jiu)災(zai)物資(zi)入庫管(guan)理(li)(li)、出庫管(guan)理(li)(li)、盤點管(guan)理(li)(li)、報廢管(guan)理(li)(li)。
救災物資(zi)(zi)調撥(bo)管(guan)理系統(tong)：包括對(dui)救災物資(zi)(zi)的調撥(bo)進行統(tong)一的管(guan)理。
安全預警管理系(xi)統：對(dui)救(jiu)災(zai)物資庫(ku)存(cun)數量、快(kuai)過(guo)期救(jiu)災(zai)物資、快(kuai)報廢救(jiu)災(zai)物資等進行安全預警。
救(jiu)災預案(an)管理系統：包括救(jiu)災預案(an)管理、救(jiu)災制(zhi)度管理、救(jiu)災案(an)例(li)管理等(deng)。
綜合統(tong)計分(fen)析(xi)系統(tong)：對救災(zai)物資進行綜合查(cha)詢(xun)和統(tong)計分(fen)析(xi)。
接(jie)口建(jian)設：包(bao)括與其他系統的接(jie)口建(jian)設，比(bi)如與視頻(pin)監控接(jie)口建(jian)設等。
基礎信息管(guan)(guan)理(li)系統：包括對救災物資的統一編(bian)碼、物資存放(fang)倉庫、倉位等(deng)的統一管(guan)(guan)理(li)。
系統管理(li)：包括組織、角色、用戶、權(quan)限、日志和(he)基礎(chu)資料(liao)管理(li)等。
功(gong)能如下：
面向公眾宣傳(chuan)減(jian)(jian)(jian)災(zai)工作(zuo)的方針、政策和規劃，促進協調(diao)開展(zhan)重大減(jian)(jian)(jian)災(zai)活動，指導(dao)地方開展(zhan)減(jian)(jian)(jian)災(zai)工作(zuo)，推(tui)進減(jian)(jian)(jian)災(zai)單位間交流與合作(zuo)。
網(wang)站應具有(you)(you)功(gong)能強大(da)、信息豐(feng)富、管(guan)理(li)(li)先進、界面(mian)美觀、使用方便等(deng)特(te)點(dian)，系統應具有(you)(you)強大(da)的內容(rong)管(guan)理(li)(li)功(gong)能，實現(xian)對網(wang)站內容(rong)進行全生命周期的工作(zuo)流管(guan)理(li)(li)，以內容(rong)管(guan)理(li)(li)為(wei)核心，建設各種(zhong)信息服務、檢索。網(wang)站具有(you)(you)先進性(xing)(xing)、穩(wen)定性(xing)(xing)、開(kai)放性(xing)(xing)、擴(kuo)展性(xing)(xing)、安全性(xing)(xing)、集成性(xing)(xing)、易用性(xing)(xing)、經(jing)濟性(xing)(xing)等(deng)特(te)點(dian)。
整個(ge)網站建成后(hou)，應包(bao)含以下欄目(mu)：
1）組(zu)織機構(gou)
主要包含機(ji)構(gou)職能、專家介紹、歷史(shi)沿革、減災委(wei)組成等介紹。
2）政(zheng)策法規(gui)
主要包含救災、減災政策法(fa)規制度以及相關技(ji)術標(biao)準、部門規章(zhang)。
3）新(xin)聞中心(xin)
介紹安徽省減災相關工作情況。
4）災(zai)情信息
固(gu)定周期(qi)發(fa)(fa)布(bu)全省各地區災情(qing)信息以及不定期(qi)發(fa)(fa)布(bu)突發(fa)(fa)災情(qing)。
5）減災動態(tai)
針對災情發布減(jian)災具體(ti)實施的(de)工作進展及(ji)工作成果(guo)。
6）減災常識
針對各(ge)種自然災(zai)害(hai)介紹各(ge)種減災(zai)方法手段、逃(tao)生避險(xian)技能，進行科普宣傳。
7）應(ying)急聯絡
公布安徽省及各(ge)地去救災應急電話(hua)、聯系(xi)人、傳真、郵箱等信息。
8）信(xin)息服務(wu)
提供天(tian)氣預報(bao)、在線減災咨詢。
除上述(shu)欄目設(she)置外，整個(ge)網(wang)站還應提供全文檢索、網(wang)上調(diao)查、減災(zai)委信箱、公眾(zhong)留言、友情鏈接等輔(fu)助功(gong)能。
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